各市(shì)、縣（市(shì)、區(qū)）财政φ±∞局，區(qū)直各部門(mén)：  ★₹;   &n&↕'bsp;   &n& <bsp;     &®•≠nbsp;     &nb≥•sp;     

為(wèi)進一(yī)步規範政府采購(g₩♣>♦òu)貨物(wù)和(hé)服務項目的(& βde)保證金(jīn)管理(lǐ)，營造良好(hǎo)的(de)政府采購☆‍(gòu)營商環境，進一(yī)步降低(dī)政ε>"±府采購(gòu)制(zhì)度性交易成本，根♦§♦§據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó≤ ✘)政府采購(gòu)法》《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)$€政府采購(gòu)法實施條例》和(hé)《政府采↓©購(gòu)貨物(wù)和(hé)服務招投标管♦>$♣理(lǐ)辦法》（财政部令第87号）《政府采購(gòu)✘​非招标采購(gòu)方式管理(lǐ)辦法≈®‌》（财政部令第74号）等相(xiàng)關規定，現(xiàn)就(jiù)規₽π>Ω範政府采購(gòu)貨物(wù)和(hé)服務項目保證金(jīn≈♠)管理(lǐ)有(yǒu)關事(shì)項通(tōng)知(zhī)如(☆→♣♥rú)下(xià)。

    一(yΩ∞§σī)、政府采購(gòu)保證金(jīn)的(de)收取

（一(yī)）規範保證金(jīn)收取。對(duì)政府采購(gòu)貨物(wù)和(hé)服務項目，≈®÷↕采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機✘₹÷φ(jī)構可(kě)依據法律法規的(de)規定和( ∞∏hé)項目特性，自(zì)行(xíng)選擇是(shì)否收≠®取投标（響應）保證金(jīn)或履約保證金(jīn)，不(♠‍ bù)搞“一(yī)刀(dāo)切”。

（二）規範保證金(jīn)委托管理(lǐ)。采購(gòu)人(rén)委托采購(gòu)代理(λ<β→lǐ)機(jī)構收取和(hé)退還(hái)投标（響應）§ <​保證金(jīn)的(de)，應當在委托代理(lǐ)協議(> ≠§yì)中對(duì)投标（響應）保證金(jīn)的(de)收β$♣取、退還(hái)和(hé)違約責任等作(zuò)出約定，明(m ''₽íng)确雙方的(de)權利和(hé)義務。

（三）規範保證金(jīn)交易規則。采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(✔←lǐ)機(jī)構要(yào)求參與政府采購±®↑(gòu)貨物(wù)和(hé)服務項目活動₽₩≠的(de)供應商提交保證金(jīn)的(de)，應當在采購(gòu)文(™×wén)件(jiàn)中明(míng)确保證金(jī™α♠n)的(de)收取比例、方式、不(bù)予退還(hái)的(de)情形等λ§‌≥。收取的(de)政府采購(gòu)項目履約保證金(jīn)由采×∑£購(gòu)人(rén)統一(yī)管理(lǐ)，并由采購(gòu)人(∞₹rén)在簽訂政府采購(gòu)合同前收取。采購(gòu)文(wén)件(j"<☆iàn)未要(yào)求中标（成交）供應商提交履約保證✘∑¶金(jīn)的(de)，不(bù)得(de)将提交履約保證金(jīn)作(♠↑zuò)為(wèi)簽訂采購(gòu)合同α≤的(de)條件(jiàn)。

（四）規範政府采購(gòu)保證金(jīn¥×™)收取标準。

鼓勵采購(gòu)人(rén)綜合考慮項目☆Ω<↔特性、供應商資信狀況、市(shì)場(chǎng)供需關系等情況，對(dγ≥↕uì)政府采購(gòu)貨物(wù)和(hé)服務項目ε∑免收保證金(jīn)或者降低(dī)收取比例。

1.投标（響應）保證金(jīn)的(de)♥₽收取。采購(gòu)人(rén)在采購(gòu)文(wén)件(jià¥÷↔‍n)中要(yào)求提交投标（響應）保證金(jīn)的(de)，投γ∑•标（響應）保證金(jīn)的(de)數(shù)額不(bù)得(de)超過采φ↑±購(gòu)項目預算(suàn)金(jī≈>←n)額的(de)1%。

2.履約保證金(jīn)的(de)收取。采購(gòu)人(rén)在采購(gòu)文(wén)件∏γγ∏(jiàn)中要(yào)求提交履約保證金(jīn)的(de)≠α，履約保證金(jīn)數(shù)額不(bù)♥∑₩得(de)超過政府采購(gòu)合同金(jīn)額的(§<&de)5%；政府采購(gòu)要(yào)加大(dà)對(duì)中小(xiǎ≠↔♠o)企業(yè)發展的(de)扶持力度，對(duì)中小(xiǎo)企業(y<↕è)收取的(de)履約保證金(jīn)數(shù)額不(bπ₩↔ù)得(de)超過政府采購(gòu)合同金(jīn)額的(de)2%。中标（'≥♣★成交）供應商的(de)投标（響應）保證金(jα ​īn)可(kě)轉為(wèi)履約保證金(jīn)。

（五）規範保證金(jīn)提交方式。政府采購(gòu)貨物(wù)和(hé)服務項目的(de)保證金(jīn¶®✘)應當以支票(piào)、彙票(piào)、本票(piào)或™✘者金(jīn)融機(jī)構、擔保機(jī)構出ππ∑∑具的(de)保函等非現(xiàn)金(jīn)形式提交。€£'$積極推廣電(diàn)子(zǐ)保函，支持供應商使用(yòng)‍Ω 電(diàn)子(zǐ)保函替代保證金(jī∞σ​₩n)。

    二、政府采購₹≥(gòu)保證金(jīn)的(de)退還(hái)

（一(yī)）投标（響應）保證金(jīn)的(de)退還( ≥hái)。采購(gòu)人(rén)或采購(gòu)代理(lǐ)機(β¶jī)構應當自(zì)中标、成交通(tōng)知(z&α✔hī)書(shū)發出之日(rì)起5個(gè)工(gōng)作(zuò)£ 日(rì)內(nèi)退還(hái)未中标（成交）供應商的(de)投标（響應）​α÷¥保證金(jīn)，自(zì)政府采購(gòu)合同簽訂之日(r♥≤ì)起5個(gè)工(gōng)作(zuò)日(r₽•★ì)內(nèi)退還(hái)中标（成交）供應商的(de)投标（§✔ε∑響應）保證金(jīn)。

（二）履約保證金(jīn)的(de)退還(h<δái)。驗收合格的(de)政府采購(gòu)項目，采購(gòu)人(₹≤rén)應當按照(zhào)合同約定的(de)退還✘₹↑™(hái)方式，在5個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(φ♣♦≤nèi)辦理(lǐ)履約保證金(jīn)退還(hái)手續。

    （三）逾期退還(há♠₩©i)保證金(jīn)的(de)處理(lǐ)δ±。采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構δ™↕α逾期退還(hái)投标保證金(jīn)的(♣∏de)，除應當退還(hái)保證金(jī→≤λ​n)本金(jīn)外(wài)，還(hái)應當按中國(g£<uó)人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)同期貸款基準利率↑≠↓上(shàng)浮20%後的(de)利率支付超期資金(✔×&£jīn)占用(yòng)費(fèi)，但(dàn)因投标人(rén)自$ ∞✔(zì)身(shēn)原因導緻無法及時(shí)退還(hái)的(de)除外("εwài)。采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構☆↑未按照(zhào)規定退還(hái)保證金(jīn)的(d₽←e)，由财政部門(mén)依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)♠₹₩共和(hé)國(guó)政府采購(gòu)法》等有(yǒu)關規定處理 ‍(lǐ)。

    （四）不(bù)予退還(hái)保證金(jīn)的(de)處理(lǐ)。對(duì)于符合政府采購(gòu)政策和(hé♠  )采購(gòu)文(wén)件(jiàn)規定$ 不(bù)予退還(hái)的(de)保證金(jīn)，♦$​采購(gòu)人(rén)應當于5個(gè)工(gōng)作(zuò)日(βφ¶rì)內(nèi)确認相(xiàng)關情形，并按照(​→₽zhào)财政非稅收入管理(lǐ)等規定上(shàng)±≥'繳采購(gòu)人(rén)同級預算(suàn)級次國≈π•(guó)庫。

     2↕₹023年(nián)1月(yuè)1日(rì)至20®£±©23年(nián)12月(yuè)31日(rì)階段性政策執行(xíng)中，§★本通(tōng)知(zhī)政府采購(gòu)貨物(wù)和(±$★hé)服務項目保證金(jīn)的(de)退還(hái)時(♣≥σ✔shí)限與《廣西(xī)壯族自(zì)治财政廳關于進一(yī)步發 ✘λ&揮政府采購(gòu)政策功能(néng)促進企α≥業(yè)發展的(de)通(tōng)知(zhī)》（桂×Ω财采〔2022〕30号）規定不(bù)一(yī)緻的(de)，退還✘•(hái)時(shí)限按桂财采〔2022〕30号文‌‍→(wén)件(jiàn)的(de)規定執行(xíng)。

三、政府采購(gòu)保證金(jīn)不(bù)予退還(hái)的(de)•✘情形

（一(yī)）投标（響應）保證金(jīn)不(bù)予退還(há∑✔≈i)情形。

1.采取非招标方式采購(gòu)的(de)，有(yǒu)下(xià)列情形之一÷↓©δ(yī)的(de)，不(bù)予退還(hái)響應保證金(jīn)：

（1）供應商在提交響應文(wén)件(jiàn)截止時(¶÷♥shí)間(jiān)後撤回響應文(wén)件(jiàn)¶>的(de)，但(dàn)采取競争性談判方式采購(gòu)且在提交最後報£∏(bào)價之前退出談判的(de)情況除外(wài)；

（2）供應商在響應文(wén)件(jiàn)中<↑σ‌提供虛假材料的(de)；

（3）除因不(bù)可(kě)抗力或采購(Ω§gòu)文(wén)件(jiàn)認可(kě)的(de)情形外(wài)，成β₽交供應商不(bù)與采購(gòu)人(rén)簽訂合同的 α¥(de)；

（4）供應商與采購(gòu)人(rén)、其他(₩•βtā)供應商或者采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構惡意串通(t∑∏£ōng)的(de)；

（5）采購(gòu)文(wén)件(jiàn)規定的(de)其他(tā)情形π§。

2.采用(yòng)公開(kāi)招标方×≥式采購(gòu)的(de)，存在如(rú)下(xià)‌€情形的(de)，可(kě)不(bù)予退≤γ還(hái)投标保證金(jīn)：

（1）投标人(rén)在投标有(yǒu)效期內(n↓ →☆èi)撤銷投标文(wén)件(jiàn)的(de)；

    （2）采購(gòu)文(w®↑Ωén)件(jiàn)規定的(de)其他(tā)情形。

（二）履約保證金(jīn)不(bù)予退還(hái)情形。

1.中标（成交）供應商未能(néng)全部履行(xíng)<¶☆政府采購(gòu)合同的(de)；

    2.采購(gòu)文(wén)件(jià♥ σn)規定的(de)其他(tā)情形。

   &n'§bsp;四、建立健全政府采購(gòu)保證金(jīn♠€₹✔)的(de)管理(lǐ)機(jī)制(zhì)

采購(gòu)人(rén)要(yào)建立政府采購(gòu)δσ∑§保證金(jīn)管理(lǐ)制(zhì)度，将政府采購(gòu)保證金(φ↓παjīn)管理(lǐ)納入本單位內(nèi←≠)部控制(zhì)管理(lǐ)範圍，不(bù)得(de)無故拖延退&₩₽™付政府采購(gòu)保證金(jīn)，也(yě)不(bù)得(de)截留、挪∑$∏用(yòng)保證金(jīn)。

五、強化(huà)政府采購(gòu)保證金 ™δ(jīn)管理(lǐ)的(de)監督檢查

各級财政部門(mén)要(yào)加強對(duì)政府采購(gòu≤¶)貨物(wù)和(hé)服務項目保證金(jīn)的(de)監管，将政府采購(g±§↓£òu)保證金(jīn)收取和(hé)退還(hái§≤∞)等納入對(duì)采購(gòu)人(rén)政府采∏£購(gòu)監督檢查範圍，納入對(duì)集中采購(gòu₹♥)機(jī)構考核和(hé)政府采購(gòu)代理(lǐ ∞)機(jī)構監督評價範圍，對(duì)發現(xià​₽↕n)違規收取、退還(hái)保證金(jīn)等行(xíng)為(wèi)，将¥∑♣≈依法依規對(duì)相(xiàng)關單位和(hé)人(rén)員(y♥​uán)進行(xíng)處理(lǐ)。

本通(tōng)知(zhī)适用(yòng)于招标、競争性談••判和(hé)詢價等采購(gòu)方式的(dβ‌↑δe)投标（響應）保證金(jīn)和(hé)履約保證‌"金(jīn)的(de)管理(lǐ)，自(zìα‍©≥)2023年(nián)1月(yuè)1日(rì)起執∞×÷•行(xíng)。

　　　　　　　　　　 　  &✘±;  廣西(xī)壯族自(zì)治區(q"≠ū)财政廳   &nbs♣ε☆↑p;  

　　　　　　　　　　　　 &nbΩ∏'sp;   2022年(nián)12月(yuè)12日γ©∏∑(rì)